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吉林省公路管理局  招标公告
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提升运输品质 服务百姓民生 建设人民满意的道路运输行业

  道路运输是离老百姓最近、最能体现交通运输发展成果的行业,既是服务民生的重点领域,也是社会关注的焦点行业。今年的全省交通运输工作会议上,确定了多项关系群众切身利益、服务百姓民生的工作目标和任务,为使这些任务落到实处,确保目标如期完成,道路运输行业在深入思考、认真研究、科学谋划的基础上,确定了5个方面、14项具体措施,用实际行动践行民生承诺,用具体措施推动工作落实,努力办好民生实事、抓出工作实效,让更多的普通百姓感受到交通运输发展给他们带来的实惠和便利。

  推进城乡一体化 提升城乡均等化服务水平

  城乡道路客运是联系城乡、服务居民出行的重要纽带,是拉近城乡距离,实现基本服务均等化的重要基础。今年交通运输部启动了城乡一体化示范建设,我省将把统筹城乡道路客运协调发展作为服务民生、为民办实事的重大工程,充分发挥政府主导和部门联动、政策引导和市场互动的组合作用,进一步优化城乡客运网络,加强城乡运输衔接融合,努力为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的出行服务。一是优化整合城乡客运网络。统筹协调城市公交、城际客运和农村客运发展,引导城市公交向周边地区延伸线路,农村客运班线实施公交化改造,扩展通达深度和网络覆盖,逐步形成布局合理的城际、城市、城乡、镇村四级客运网络。二是推进城乡客运融合发展。统筹规划城市公交和短途客运线网布局,逐步消除同一条线路城市公交和短途班线客运并存和不平等竞争现象。争取地方政府和有关部门支持,对实施公交化运行的农村客运和城市公交在税费、补贴等方面享受同等政策,逐步实现服务标准和政策保障的有效衔接,使更多农民享受到均等化的运输服务。三是加强城乡客运枢纽建设。按照“无缝衔接、方便换乘”的原则,充分利用城市公交和农村客运站亭设施,合理布设换乘枢纽和换乘点,在确保安全的前提下,允许班线客车借助城市公交站点下客,切实方便城乡居民换乘出行。

  落实服务业攻坚 助力我省旅游业健康发展

  支撑旅游业发展是交通运输行业落实服务业攻坚的重点任务和具体举措。去年我省全力推动交通运输与旅游业融合发展,制定出台了《交通运输促进旅游业健康发展的若干指导意见》,得到了部省领导的充分肯定。今年我们将在巩固成果的基础上,继续深化交通运输与旅游业的融合发展,实现省内3A级以上旅游景区客运班线、旅游专线和公交专线全覆盖。一是加强合作形成合力。进一步深化与旅游部门的合作,共同制定考核办法,明确工作任务、目标及具体措施,对各地工作进行跟踪督促和考核,确保工作取得实效。二是大力支撑旅游业发展。围绕我省东部、南部、西部三条精品旅游带,加快推进旅游公路、服务设施、标志标识、综合枢纽、旅游运输和智能化建设,逐步构建适应旅游业发展、方便快捷、设施完善、安全舒适的交通运输体系建设,为旅游业发展提供有力支撑。三是积极推进运游结合。引导运输企业围绕我省冰雪、乡村等特色旅游产业,拓展旅游业务咨询、游客服务和旅游产品销售等服务,开通“车票+门票”一票直达、全程服务的景区直通车,提升运输服务品质和旅游吸引力,助推服务业发展。

  聚焦交通扶贫攻坚 补齐农村客运发展短板

  我省是农业大省,农村客运是交通运输扶贫攻坚的重点,与城市客运相比,农村客运一直处于公益属性不明确、政府补贴不足的状态,是道路运输行业发展的补板。我省虽然早在2003年就在全国率先实现了建制村100%通客车,但近年来,在高铁和私家车的双面“夹击”下,农村客流急剧下降,尤其是一些偏远地区受经营效益下滑有影响,部分已开通的农村线路处于停运状态。今年我们在积极推动村屯客运“开得通”的同时,还将认真研究如何实现农村客运“留得住”的问题,力争采取有效措施,补齐农村客运发展补板,为农村区域经济发展和农民安全便捷出行提供有力的运输保障。一是提高屯屯通客车比例。通过新开延伸线路、实施公交化改造、加快旅游客运发展、推广定制班车等办法,优化农村客运网络布局,对偏僻支线采取不定线、不定班、滚动发车、干支线对接等灵活的发车方式和冷热线捆绑招标等方式,提高农村客运经营效益。全年将完成170个自然屯通客车任务,屯屯通客车率提高0.5个百分点,达到86%,满足农副产品运输和农民出行需求。二是加大对农村客运的补贴力度。进一步明确农村客运的公益属性,落实地方政府财税补贴和优惠政策,充分利用油补“退坡”资金,采取政府购买服务的方式,加大对客村客运在设施完善、安全保障、车辆更新、票价补贴及信息化建设方面的补贴力度,弥补运营资金不足,推动农村客运可持续发展。

  实施便民交通工程 优先发展城市公共客运

  省委、省政府连续四年将“便民交通”纳入了民生工程,并纳入省政府对各市州的绩效考核指标。我们将进一步细化工作目标,落实工作措施,指导各地落实政府主体责任,加大对公交基础设施的财政投放力度,完成新增更新公交车870台,其中新能源车不低于25%的目标任务,把便民交通工程打造成为交通运输行业服务百姓、惠及民生、塑造形象的精品工程。

  深化出租车行业改革 实现新旧业态融合发展

  继去年我省制定出台了深化出租汽车行业改革的实施意见,今年各地将陆续展开各项改革工作。我们将本着乘客为本、统筹兼顾、依法规范、属地管理的原则,通过促进传统出租汽车转型升级,鼓励和规范网约车发展,实现对新旧业态的分类管理和融合发展,满足群众高品质、多层次的出行需求。一是指导各地尽快出台改革政策性文件。督促和指导各地尽快出台改革《实施方案》和《网约车实施细则》等配套政策措施,促进深化出租汽车行业改革政策落地。二是做好网约车平台线上线下认定工作。按照国家有关流程,加强与公安等五部门的工作衔接,完成省级网约车平台线上服务能力认定和各地线下服务申请、受理、发证等许可工作。三是推进巡游出租车转型升级。引导传统出租汽车企业转变经营理念,树立“互联网思维”,利用互联网等新技术,促进巡游车转型升级,同时鼓励和规范网约车经营服务,实现出租汽车多元化服务、差异化经营、融合共赢。四是全力维护行业稳定。落实好省市县三级行业舆情监测和涉稳信息快速报告制度,加强隐患排查、及时化解不稳定因素,防止个别经营者借机煽动诱发群体性事件,确保改革平稳进行。

  推行先培后付 满足驾驶员培训新需求

  深化驾驶培训服务模式改革,在80%以上的驾培机构推行先培后付的服务新模式。切实加大宣传力度,提高社会认知程度,引导驾培机构由目前传统、单一的驾驶培训模式向先进、多样模式转变,积极推进“计时培训、计时收费、先培训后付费”的驾驶培训新模式,督促驾培机构统一使用标准化合同文本,诚信经营、规范服务,满足学员个性化、多样化的培训需求。(张鹏军)



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